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農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法草案二審 入市緊縮趨勢解碼質(zhì)檢行業(yè)紅利期
2022年06月24日 10:16:53 來源:化工儀器網(wǎng) 作者:江魚 點(diǎn)擊量:37008

農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化紅利加持,農(nóng)食警鐘敲響。市場流通縮緊,加快加嚴(yán)質(zhì)檢或?qū)⑹寝r(nóng)產(chǎn)品安全的“柳暗花明又一村”。

  【化工儀器網(wǎng) 前瞻趨勢】農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量事關(guān)國計(jì)民生。2022年以來,多個(gè)省市陸續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測。江西省上高縣持續(xù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量整治活動(dòng),在生產(chǎn)端、檢測端、市場端等環(huán)節(jié)開展智慧監(jiān)管、執(zhí)法抽查等行動(dòng),筑牢食品安全防線;北京農(nóng)村農(nóng)業(yè)局實(shí)施源頭把控和靶向監(jiān)管雙結(jié)合模式,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制能力;廣西開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建活動(dòng),落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任······一輪輪農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建活動(dòng)如火如荼,切實(shí)責(zé)任到戶,落實(shí)質(zhì)檢到個(gè),保障農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌綠色暢通。
 
  一系列農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢行動(dòng)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全密切相關(guān)。就在6月21日,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂草案(以下簡稱“修訂草案”)提請全國人大常委會(huì)會(huì)議二次審議,進(jìn)一步明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量主體安全責(zé)任。
 
  修訂草案中“質(zhì)量安全”“責(zé)任到戶”“檢驗(yàn)檢疫合規(guī)”等關(guān)鍵詞突出,呼應(yīng)了當(dāng)下農(nóng)產(chǎn)品入市口激增,市場流通量大等情況。實(shí)際上,農(nóng)產(chǎn)品魚龍混雜,正需縮緊市場準(zhǔn)入口,明確農(nóng)食標(biāo)準(zhǔn),壓實(shí)農(nóng)食質(zhì)量責(zé)任。這一市場趨勢意味著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測或?qū)⒊沙B(tài)化,檢測需量增大,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢迎來紅利期,進(jìn)一步打擊違法違規(guī)農(nóng)產(chǎn)品,維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場長治久安。
 
  農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化效應(yīng)明顯:市場“膨脹”,質(zhì)檢結(jié)果成準(zhǔn)入“資格證”
 
  互聯(lián)網(wǎng)紅利猶如投湖石子,激起各個(gè)行業(yè)層層漣漪。數(shù)字經(jīng)濟(jì)活躍,農(nóng)產(chǎn)品入市“口岸”倍增。電商直播拓寬入市渠道,微店個(gè)體生產(chǎn)、加工、銷售一體化模式引眾入場。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,2021年我國農(nóng)村網(wǎng)商、網(wǎng)店1632.5萬家,全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)2.05萬億元,同比增長11.3%, 增速加快2.4%,占全國網(wǎng)上零售額的15.6%。2021年我國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)4221億元,同比增長2.8%。農(nóng)產(chǎn)品電商邁入高速發(fā)展階段,促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,帶動(dòng)了農(nóng)民收入增加、不斷拓寬農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)輻射面。“數(shù)商興農(nóng)”戰(zhàn)略是推進(jìn)農(nóng)業(yè)振興的重要途徑。
 
  但“生機(jī)”背后暗藏“玄機(jī)”。入市通道增多,農(nóng)戶、電商機(jī)構(gòu)、零售機(jī)構(gòu)等入市主體增多,不免出現(xiàn)市場準(zhǔn)入規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)普及缺位,進(jìn)而造成農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、重金屬數(shù)值超標(biāo),微生物污染等問題。
 
  對此,市場監(jiān)督管理方落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任,成立農(nóng)食專項(xiàng)檢測中心,加強(qiáng)檢測檢驗(yàn)力度、縮緊市場準(zhǔn)入口,有力應(yīng)對激增的農(nóng)產(chǎn)品市場。
 
  前不久,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布了2022年國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試機(jī)構(gòu)授權(quán)核查名單(第四批)、2022年國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試機(jī)構(gòu)授權(quán)核查擴(kuò)項(xiàng)名單(第四批)等4個(gè)名單。據(jù)公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國共有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心2200多個(gè),檢測人員近2.3萬人,農(nóng)產(chǎn)品檢測體系基本實(shí)現(xiàn)地市覆蓋。
 
  值得一提的是,在政策標(biāo)準(zhǔn)方面,政府持續(xù)發(fā)力。截至2020年底,我國農(nóng)獸藥殘留限量及配套檢測方法食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到10068項(xiàng),基本覆蓋主要食用農(nóng)產(chǎn)品及常用農(nóng)獸藥品種。
 
  多策并施,把牢市場準(zhǔn)入關(guān)。基于大量常態(tài)化農(nóng)食檢驗(yàn)檢測,農(nóng)食市場或?qū)脑搭^實(shí)現(xiàn)整治,實(shí)現(xiàn)以檢換“證”。農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的同時(shí)保障后方質(zhì)量安全。
 
  壓實(shí)主體責(zé)任制:層層把關(guān),農(nóng)食檢測建設(shè)體系迎溯源浪潮
 
  據(jù)此前全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)言人表示,修訂草案將重點(diǎn)放在完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證制度;健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場對進(jìn)場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況抽查、檢測、驗(yàn)收制度;規(guī)定網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營者和平臺(tái)經(jīng)營者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任等五個(gè)方面。
 
  五項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容與我國目前農(nóng)食品檢測體系狀況息息相關(guān)。當(dāng)今,以省級檢測單位為主要實(shí)施機(jī)構(gòu),市縣檢測單位為輔的農(nóng)食檢測網(wǎng)絡(luò)體系已經(jīng)建立,主要針對飼料、化肥及農(nóng)藥使用情況、生物肥料檢測、農(nóng)業(yè)機(jī)械檢測及種苗檢測等萬項(xiàng)檢測參數(shù)、個(gè)體。
 
  然而龐大繁雜產(chǎn)業(yè)鏈面前,仍存在產(chǎn)品專項(xiàng)檢測項(xiàng)目不完全,不同地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測方法和效果差異較大,檢測設(shè)備不完備、專業(yè)檢測體系尚未構(gòu)建完全多項(xiàng)挑戰(zhàn)。在哪方面查漏補(bǔ)缺,如何完善農(nóng)食專項(xiàng)檢測、如何有效規(guī)范行業(yè)成為領(lǐng)域熱議。
 
  上述答案在修訂草案二審中被重點(diǎn)提及。修訂草案二審做出重要修改,包括健全有關(guān)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管保障機(jī)制,相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照標(biāo)準(zhǔn),保證冷鏈物流的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;恢復(fù)現(xiàn)行法農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任的規(guī)定等方面。壓實(shí)主體責(zé)任制,明確崗位分工、細(xì)化崗位責(zé)任,實(shí)施問責(zé)制,精準(zhǔn)責(zé)任到戶,精準(zhǔn)打擊違規(guī)行為。同時(shí),會(huì)議就修訂草案一審增加農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)承諾達(dá)標(biāo)合格證的規(guī)定等。新規(guī)與嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)一脈相承,確保農(nóng)食質(zhì)量達(dá)標(biāo)、安全健康、高效入市。
 
  更重要的是,成文條規(guī)指明農(nóng)食檢測市場新變革,即完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢溯源體系,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、監(jiān)管兩端發(fā)力。實(shí)際上,這一溯源體系早在2021年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全修訂草案審議上被重點(diǎn)提出。同年年底,國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目通過驗(yàn)收。
 
  “一碼溯源”意味著每個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品從生產(chǎn)到市場的每個(gè)環(huán)節(jié)都需要經(jīng)過層層安全質(zhì)檢,甚至包括物流、儲(chǔ)存、銷售信息,形成針對性、個(gè)體性生長檔案。質(zhì)檢溯源體系發(fā)揮相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督功能,同時(shí)完成企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品信息庫的組建、管理和查詢及分配管理防偽條碼工作,為消費(fèi)者、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢部、市場監(jiān)管部供給有效可靠的信息。
 
  該系統(tǒng)一方面為整個(gè)檢驗(yàn)檢測行業(yè)帶來新一輪技術(shù)融通,包括大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、5G通信、條碼識(shí)別技術(shù)等,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的全要素?cái)?shù)字轉(zhuǎn)化,豐富質(zhì)檢模式,推動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)質(zhì)檢的轉(zhuǎn)型升級。
 
  另一方面,層層把關(guān)、級級落實(shí)的政策要求為農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測行業(yè)注入活水源頭,“研、產(chǎn)、供、銷”全鏈條檢測環(huán)節(jié)推動(dòng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)部門、銷售部門等協(xié)同合作,加強(qiáng)人才、資源流通,形成良性產(chǎn)業(yè)生長機(jī)制。
 
  “把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)打得更牢,把‘三農(nóng)’領(lǐng)域短板補(bǔ)得更實(shí)”是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)必須解決的問題。相關(guān)規(guī)定正在審議修改的同時(shí),指明市場準(zhǔn)入緊縮態(tài)勢,解碼質(zhì)檢行業(yè)未來紅利期。
 
  2022年初,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在京召開全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議,要求各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,提出“守底線”“拉高線”“保安全”“提品質(zhì)”四大要點(diǎn),同樣再次明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)檢的地位和作用。
 
  也要看到,雖然當(dāng)前市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)品檢測網(wǎng)點(diǎn)逐漸完善,但縣域一級仍面臨著設(shè)施不到位,人才資源資金短缺挑戰(zhàn)。農(nóng)食檢驗(yàn)東風(fēng)已來,關(guān)鍵還需打通“最后一公里”,不斷鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)定向好態(tài)勢,亮明質(zhì)量大國“金字招牌”。
 
  (資料來源:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人民網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)、中國質(zhì)量新聞網(wǎng)、中國食品安全網(wǎng)、未來智庫、前瞻產(chǎn)業(yè)研究院、)
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