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生物多樣性保護(hù)性法律正式發(fā)布 生態(tài)整體保護(hù)力度再上調(diào)
2022年12月07日 12:00:00
來(lái)源：化工儀器網(wǎng) 作者：江魚(yú) 點(diǎn)擊量：6656
最高人民法院發(fā)布《中國(guó)生物多樣性司法保護(hù)》(以下簡(jiǎn)稱《司法保護(hù)》)和生物多樣性司法保護(hù)典型案例，部署了如何提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性等任務(wù)，為加強(qiáng)生物多樣性司法保護(hù)指明方向。
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】 生物多樣性是環(huán)境維持調(diào)節(jié)功能的重要因素之一，能夠保持地球自然生態(tài)的平衡。不僅為人類(lèi)社會(huì)提供了生產(chǎn)生活的必需品，還提供了健康安全的生態(tài)環(huán)境以及獨(dú)特的景觀文化，是生態(tài)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。
最高人民法院發(fā)布《中國(guó)生物多樣性司法保護(hù)》(以下簡(jiǎn)稱《司法保護(hù)》)和生物多樣性司法保護(hù)典型案例，部署了如何提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性等任務(wù)，為加強(qiáng)生物多樣性司法保護(hù)指明方向。
《司法保護(hù)》從充分發(fā)揮審判職能，全方位全地域全過(guò)程加強(qiáng)生物多樣性司法保護(hù)；秉持綠色司法理念，織嚴(yán)織密生物多樣性司法保護(hù)網(wǎng)；完善專門(mén)審判體系，持續(xù)提升生物多樣性司法保護(hù)能力水平；深化國(guó)際合作交流，推動(dòng)完善全球生物多樣性保護(hù)法治規(guī)則四大方面入手。歸納來(lái)看，可分為具體措施、綠色保護(hù)、司法規(guī)范、交流融合四個(gè)步驟。
在加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)具體方面，《司法保護(hù)》重點(diǎn)提出要加強(qiáng)物種生態(tài)多樣性、物種多樣性、遺傳多樣性保護(hù)。具體來(lái)看，要以檢測(cè)防疫、打擊防護(hù)為主；保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主原則，推進(jìn)“預(yù)防預(yù)警、檢測(cè)監(jiān)測(cè)、撲滅攔截、聯(lián)控減災(zāi)”機(jī)制，一方面推動(dòng)生物多樣性保護(hù)從”治已病“到“治未病”轉(zhuǎn)變；另一方面加大對(duì)走私、販運(yùn)境外動(dòng)植物品種違法犯罪行為打擊力度，筑牢動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫防線，保障種質(zhì)資源基因安全，有效維護(hù)綠色生態(tài)安全。
綠色成為生態(tài)環(huán)境的熱詞。綠色服務(wù)生物保護(hù)、民生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。《司法保護(hù)》在綠色保護(hù)方面提出要服務(wù)草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息，保障耕地休耕輪作制度，助力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。同時(shí)，隨著“雙碳”目標(biāo)的提出，新能源使用成為綠色可持續(xù)發(fā)展的重要途經(jīng)。《司法保護(hù)》提出要推動(dòng)能源清潔高效利用，推進(jìn)全社會(huì)廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，助力積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。
在政策規(guī)范方面，《司法保護(hù)》嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境法律責(zé)任、全面賠償生態(tài)環(huán)境損失。一是扎實(shí)推進(jìn)以生態(tài)系統(tǒng)或生態(tài)功能區(qū)為管轄單位的跨行政區(qū)劃環(huán)境資源專門(mén)審判機(jī)構(gòu)建設(shè)；二是組建技術(shù)專家?guī)旌腿嗣衽銓弳T數(shù)據(jù)庫(kù)，依法公開(kāi)審理生物多樣性保護(hù)重大案件。
另外，也要看到，保護(hù)性修復(fù)是推動(dòng)生態(tài)恢復(fù)主要措施。《司法保護(hù)》明確要堅(jiān)持一體化保護(hù)修復(fù)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，開(kāi)展全方位修復(fù)行動(dòng)、打造多功能修復(fù)基地。具體來(lái)看，各執(zhí)行部門(mén)要立足不同生態(tài)要素特點(diǎn)，探索創(chuàng)新補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、勞務(wù)代償、技改抵扣、認(rèn)購(gòu)碳匯等多種方式，修復(fù)范圍涵蓋森林、河湖、灘涂等領(lǐng)域。基于強(qiáng)力的法律保護(hù)和定期生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果評(píng)估回訪，形成生物多樣性保護(hù)“破壞—判罰—修復(fù)—監(jiān)督”循環(huán)。
2021年5月，作為《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)順利舉辦，這也象征著國(guó)內(nèi)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)走出國(guó)門(mén)的重要見(jiàn)證。通過(guò)依法履行生物多樣性保護(hù)國(guó)際公約，推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流互鑒、成果惠益分享，攜手應(yīng)對(duì)生物多樣性喪失、氣候變化、環(huán)境污染等全球生態(tài)環(huán)境三大危機(jī)。
在《司法保護(hù)》正式下發(fā)前，多個(gè)省市已逐步加強(qiáng)生物多樣性監(jiān)察、保護(hù)機(jī)制。前不久，《張家界市建立生物多樣性調(diào)查監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案(試行)》印發(fā)。張家界市將按照《方案》的規(guī)定，深入推進(jìn)生物多樣性調(diào)查監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)建立定期會(huì)商機(jī)制、分工協(xié)作機(jī)制、信息共享機(jī)制和成效評(píng)估機(jī)制，整合市生態(tài)環(huán)境局、湖南張家界生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心8部門(mén)生物多樣性工作及調(diào)查監(jiān)測(cè)成果，掌握生物多樣性的底數(shù)和現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)資源數(shù)據(jù)共享。力爭(zhēng)到2025年，初步形成市生物多樣性調(diào)查監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)體系，實(shí)現(xiàn)調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)平臺(tái)基本建立并實(shí)現(xiàn)共享。
(資料來(lái)源：最高人民法院、南方周末、湖南省人民政府)
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