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兩部門(mén)印發(fā)礦產(chǎn)資源和電力市場(chǎng)化交易專項(xiàng)整治工作方案
2023年10月16日 13:16:14 來(lái)源:化工儀器網(wǎng) 點(diǎn)擊量:3903

為進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源和電力市場(chǎng)交易秩序,整治地方保護(hù)和市場(chǎng)分割突出問(wèn)題,自然資源部和國(guó)家能源局制定了《礦產(chǎn)資源和電力市場(chǎng)化交易專項(xiàng)整治工作方案》,現(xiàn)予以印發(fā)。

  【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】為進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源和電力市場(chǎng)交易秩序,整治地方保護(hù)和市場(chǎng)分割突出問(wèn)題,自然資源部和國(guó)家能源局制定了《礦產(chǎn)資源和電力市場(chǎng)化交易專項(xiàng)整治工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《工作方案》),現(xiàn)予以印發(fā)。
 
  《工作方案》緊緊圍繞加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的工作目標(biāo),聚焦以行政手段干預(yù)礦產(chǎn)資源和電力市場(chǎng)化交易問(wèn)題,壓實(shí)地方和部門(mén)責(zé)任,打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割,進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源和電力市場(chǎng)交易秩序,保障安全穩(wěn)定供應(yīng),助力能源資源高質(zhì)量發(fā)展。
 
  《工作方案》顯示,本次專項(xiàng)整治聚焦2023年1月1日以來(lái)全國(guó)礦產(chǎn)資源和電力市場(chǎng)化交易行為,各地要認(rèn)真核查是否存在以行政手段干預(yù)礦產(chǎn)資源和電力市場(chǎng)化交易行為,重點(diǎn)治理以下問(wèn)題:
 
  違反礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓的規(guī)定。包括違反礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)定,違規(guī)出讓礦業(yè)權(quán);未落實(shí)全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓要求,對(duì)本應(yīng)以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓的礦業(yè)權(quán),不進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性出讓;超出規(guī)定允許的協(xié)議出讓范圍,違規(guī)協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)。
 
  設(shè)置不合理的礦業(yè)權(quán)出讓條件。違反市場(chǎng)監(jiān)管總局等4部門(mén)《關(guān)于開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作的通知》(國(guó)市監(jiān)競(jìng)協(xié)發(fā)〔2023〕53號(hào))有關(guān)規(guī)定,違規(guī)設(shè)置不合理或歧視性的礦業(yè)權(quán)出讓條件,違規(guī)增加礦業(yè)權(quán)出讓前置資格審查內(nèi)容,排斥或限制外地經(jīng)營(yíng)者、非國(guó)有企業(yè)。
 
  干預(yù)經(jīng)營(yíng)主體銷售礦產(chǎn)品。以行政手段實(shí)施干預(yù),限定交易、妨礙礦產(chǎn)品在地區(qū)之間自由流通。包括阻礙、限制外地礦產(chǎn)品進(jìn)入本地區(qū);實(shí)施嚴(yán)禁礦產(chǎn)品外運(yùn)外銷,以行政權(quán)力阻止本地礦產(chǎn)品外流;設(shè)置相關(guān)許可或規(guī)定,對(duì)跨區(qū)銷售礦產(chǎn)品違規(guī)收取額外費(fèi)用。
 
  干預(yù)電力市場(chǎng)準(zhǔn)入行為。包括對(duì)發(fā)電企業(yè)、電力用戶等進(jìn)入電力市場(chǎng)設(shè)置不合理準(zhǔn)入門(mén)檻和程序,對(duì)售電企業(yè)額外增設(shè)《售電公司管理辦法》規(guī)定的注冊(cè)條件和注冊(cè)程序以外的要求,限制交易主體自由參與跨省跨區(qū)交易等。
 
  干預(yù)電力市場(chǎng)交易組織行為。包括出臺(tái)與現(xiàn)行交易規(guī)則相違背的交易方案,以交易方案、會(huì)議紀(jì)要、有關(guān)通知等文件或領(lǐng)導(dǎo)批示代替交易規(guī)則,以行政手段違規(guī)干預(yù)交易機(jī)構(gòu)交易組織和電網(wǎng)企業(yè)調(diào)度運(yùn)行,隨意調(diào)整交易結(jié)果,違規(guī)減免偏差考核責(zé)任,干預(yù)信息公開(kāi)和信息披露,干預(yù)國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)監(jiān)管行為和對(duì)違規(guī)企業(yè)的查處、督促整改行為等。
 
  干預(yù)電力市場(chǎng)價(jià)格行為。包括違規(guī)干預(yù)價(jià)格形成,指定交易對(duì)象、交易電量和交易價(jià)格,采取分割市場(chǎng)電量、隱形確定供需比等方式限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、人為造成供需失衡;未執(zhí)行市場(chǎng)交易價(jià)格,針對(duì)不同地區(qū)、特定類型的主體規(guī)定歧視性價(jià)格,組織以各種名目限定價(jià)格或者變相限定價(jià)格的強(qiáng)制專場(chǎng)交易,強(qiáng)制分配低價(jià)電等。
 
  《工作方案》指出,本年度專項(xiàng)整治工作分4個(gè)階段開(kāi)展,具體如下:(一)啟動(dòng)部署,收集線索(2023年9月);(二)全面自查,及時(shí)整改(2023年9月—10月);(三)評(píng)估核查,鞏固成果(2023年11月);(四)全面總結(jié),建立機(jī)制(2023年12月)。
 
  同時(shí),各地要在開(kāi)展專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上,健全管理制度,完善工作機(jī)制,加強(qiáng)日常監(jiān)管,防止違法違規(guī)行為反彈。要通過(guò)整治具體問(wèn)題,舉一反三,對(duì)本地區(qū)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政策文件進(jìn)行全面自查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的,根據(jù)權(quán)限修訂、廢止,或者提請(qǐng)本級(jí)人大、政府修訂或廢止。
 
  自然資源部和國(guó)家能源局匯總梳理專項(xiàng)整治情況,根據(jù)情況適時(shí)選擇典型案例予以通報(bào)。形成以行政手段干預(yù)礦產(chǎn)資源和電力市場(chǎng)化交易行為專項(xiàng)整治工作報(bào)告,總結(jié)專項(xiàng)整治中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,推動(dòng)建立完善長(zhǎng)效機(jī)制,重要情況報(bào)國(guó)務(wù)院。
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