上月起，河南商報持續關注紅旗變電站規劃七年無法“落地”的事情。昨天上午，事件有了新的動態。變電站規劃地附近天驕華庭小區的39名業主起訴鄭州市城鄉規劃局(以下簡稱鄭州市規劃局)核發紅旗變電站建設用地規劃許可證一案，在中原區法院開庭，國家電網河南省電力公司鄭州供電公司(以下簡稱鄭州供電公司)作為第三人出庭應訴。

   原告業主請求法院撤銷鄭州市規劃局頒發的關于紅旗變電站的建設用地規劃許可證，鄭州市規劃局稱頒證行為*合法，應予維持。本案未當庭宣判。

庭審

   39名業主狀告鄭州市規劃局 請求撤銷變電站建設用地規劃許可證

   昨天，鄭州市文博西路與科源路交叉口東南角，原計劃于明年6月30日前投入使用的紅旗變電站，依然沒有施工的跡象，周圍居民在這里守著，阻止工地開工。

   與此同時，在中原區法院，天驕華庭小區的39名業主正和鄭州市規劃局對簿公堂。業主們的要求只有 一條，依法撤銷鄭州市規劃局頒發的鄭城地字第[410100201309150]建設用地規劃許可證。而這個規劃許可證對應的用地項目，就是紅旗變電站。

   業主們在起訴狀中稱，他們于2013年8月26日得知，鄭州市規劃局為鄭州供電公司頒發了該規劃許可證，用地性質為“供電用地”，用地面積為5825.004平方米。

   該用地項目東側與待建的省農科院中學、天驕華庭幼兒園相鄰，西側與省實驗中學僅隔一條小路，與藍堡灣幼兒園、白廟社區幼兒園的距離也不超過200米;該項目周圍還有金水區委家屬院、數碼公寓等，居民近萬戶。

   業主們認為，鄭州市規劃局向鄭州供電公司頒發的上述建設用地規劃許可證程序違法、認定事實錯誤，侵犯了原告的合法權益。

規劃許可證是否合法?

原告：

   原告業主一方稱，鄭州市規劃局明知所審查的供電項目涉及相鄰的原告及眾多居民的生活、居住安全，卻未在頒發建設用地規劃許可證前按照法律規定告知原告，聽取原告的意見，對該項目進行聽證，此舉違反法律規定。

   此外，業主們還提出，建設用地規劃許可證頒發前后，鄭州市規劃局未進行批前、批后公示，違反了規定。

被告：

   被告鄭州市規劃局稱，經審查，紅旗變電站屬于一般意義上的項目審批，并非重大行政許可事項，原告也并非行政許可法規定的利害關系人。

   另外，該局表示，建設用地規劃許可證是“批前公示”，如果不需要變更，就不用“批后公示”。鄭州市規劃局依法履行了批前公示程序。關于核發規劃許可證的事實部分，鄭州市規劃局稱，自己是按規定核發的用地規劃許可證，且發證前依法履行了公示程序，其頒證行為的主體、內容及程序*合法，依法應予維持。

焦點

現址能否建設變電站?

原告：

   業主們說，在《2009年紅旗變電站環境報告書》中，對該項目的描述是麥地，但實際情況是，該項目東邊用地已被英地置業于2009年1月合法取得，批準用地性質為住宅用地。有業主稱，附近眾多小區沒建時，變電站可以建，現在小區已經存在了，變電站的建設會影響他們的正常生活。這也是業主們反對在此開建變電站的主要原因。對于該環評報告，業主們稱存在偽造情況，對此已另行提起訴訟，法院已經立案。

被告：

   鄭州市規劃局稱，2007年10月24日就已經做出控制性詳細規劃(即控規)批復，其中涉及本案項目的那塊用地性質明確是供電用地，這說明早在2007年就已經決定在此建變電站了，變電站用地位置符合控規要求。

   2013年2月至10月期間，紅旗變電站規劃建設用地周邊部分居民分別向省、市政府提起兩次行政復 議。

   鄭州市規劃局稱，鄭州供電公司向省環保廳提交的材料手續齊全，省環保廳認定事實清楚，適用法律正確，程序合法，原告訴稱不屬實。而且，省政府下達了維持原批復的行政裁決。

焦點

建變電站是否侵犯業主合法權益?

原告：

   法庭上，業主們表示，變電站挨著居民區建，存在火災隱患、電磁輻射隱患，而且噪音也很大。“雖然有關單位始終強調變電站還沒有一個手機的輻射強度大，但這是在理想狀態下，一旦發生事故，就不能用平常標準衡量了。”有業主稱。

被告：

   鄭州市規劃局稱，關于原告業主所稱“該局核發規劃許可證行為侵犯其權益和安全的問題”，這應該是原告主觀假想。籌建變電站是按省市要求，解決該區域因用電嚴重超負荷，造成大面積用電癱瘓，嚴重制約鄭州經濟發展的問題，是一項惠民工程。

第三人：

    鄭州供電公司在法庭上重審，“變電站是一項成熟、普遍應用的常規基礎設施，類似紅旗變電站設施在國內外大中型城市廣泛存在”。鄭州供電公司稱，變電站無論電壓高低，頻率始終保持“50赫茲”的極低頻，電磁輻射無法在空氣中傳播，而且所有線路都在地下。有業主問：“變電站運行多年之后，誰能保證沒有安全隱患?”對此，鄭州供電公司沒有當庭給出答案。

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