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跨境電商政策不斷松綁 進(jìn)口奶粉跨境不受限
近年來，消費(fèi)者對嬰幼兒配方奶粉日益關(guān)注，而進(jìn)口產(chǎn)品更是受到消費(fèi)者“青睞”，根據(jù)中國奶業(yè)協(xié)會網(wǎng)站數(shù)據(jù)，2017年我國進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉為29.6萬噸，同比增長33.37%。在奶粉線上銷售部分，外資奶粉優(yōu)勢依舊非常明顯。另外在跨境電商領(lǐng)域中，嬰幼兒配方乳粉進(jìn)口增長勢頭非常迅猛。在跨境電商產(chǎn)品中，母嬰類排名在*，而嬰幼兒配方乳粉又是其中炙手可熱的品，嬰幼兒奶粉跨境購已發(fā)展成為進(jìn)口奶粉消費(fèi)的重要渠道。受2018奶粉配方注冊制和2019《電商法》的限制，不少外資品牌和跨境電商一直提心吊膽，但*會議提出五項新規(guī)定，跨境電商零售進(jìn)口繼續(xù)現(xiàn)行政策，如今跨境購政策不斷松綁原因何在，這對十分依賴這一渠道進(jìn)口的奶粉行業(yè)又將有怎樣的影響？
*規(guī)定從明年1月1日起，延續(xù)實(shí)施跨境電商零售進(jìn)口現(xiàn)行監(jiān)管政策，對跨境電商零售進(jìn)口商品不執(zhí)行進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求，而按個人自用進(jìn)境物品監(jiān)管。其實(shí)針對跨境電商零售進(jìn)口商品，政策曾多次進(jìn)行調(diào)整。2016年4月8日，我國對跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品實(shí)施新稅制，并實(shí)行清單管理（48新政）。核心為調(diào)整關(guān)稅、正面清單、通關(guān)單三項內(nèi)容：即在稅收層面，實(shí)施跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策;在通關(guān)層面，參照進(jìn)口商品正面清單，需按貨物驗(yàn)核通關(guān)單，并對化妝品、嬰幼兒配方奶粉等商品提出了進(jìn)口許可批件等要求。但之后，新政不斷延期過渡。
不可否認(rèn)，“48新政”的出發(fā)點(diǎn)是好的，比如，嬰兒食品、藥品等要符合中國的標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)好消費(fèi)者的權(quán)益，但在執(zhí)行層面，參照一般貨物貿(mào)易管理，在通關(guān)單等問題上，獲取進(jìn)口資格的備案、通關(guān)單和質(zhì)檢證明，這都需要很長的周期，而嬰兒奶粉、食品、藥品等商品時效性很強(qiáng)，在執(zhí)行力度上會遇到較大問題，為了適應(yīng)跨境電商的行業(yè)特征，因此新政一再延期過渡。
關(guān)于這一系列政策過渡期延長，*電子商務(wù)和信息化司司長騫芳莉就表示過：“我們將堅持鼓勵創(chuàng)新包容審慎的原則，按照‘暫按個人物品監(jiān)管’的總體思路，優(yōu)化完善監(jiān)管措施，同時保證監(jiān)管安排的總體穩(wěn)定。”因?yàn)槿魧⒖缇尺M(jìn)口商品按照“貨物”定性，就會使得美妝、保健品等商品無法正常進(jìn)區(qū)，而若定性為“個人物品”，其將不再受制于一般貿(mào)易的監(jiān)管。
也就是說嬰兒奶粉跨境將不受國內(nèi)配方注冊制限制，資料顯示，截止目前，獲得配方注冊的奶粉品牌多是國產(chǎn)品牌，而跨境電商不在奶粉新政的范圍之內(nèi)，也就是很多外資品牌雖然不能拿下配方注冊，但仍然可以通過跨境電商渠道進(jìn)入中國市場。
同時規(guī)定在進(jìn)一步擴(kuò)大享受優(yōu)惠政策的商品范圍，新增群眾需求量大的63個稅目商品。提高享受稅收優(yōu)惠政策的商品限額上限，將單次交易限值由目前的2000元提高至5000元，年度交易限值由每人每年2萬元提高至2.6萬元，今后隨居民收入提高相機(jī)調(diào)增。
數(shù)據(jù)顯示，以多元化、品質(zhì)化為優(yōu)勢的進(jìn)口商品類消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大。商務(wù)大數(shù)據(jù)顯示，1-9月份，化妝品、糧油食品和服裝進(jìn)口消費(fèi)品網(wǎng)絡(luò)零售額，分別占跨境進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)零售額的33.6%、22.2%和13.8%。居民年交易額的提升，不僅僅滿足了國民對消費(fèi)升級的需要也意味著對于跨境奶粉電商而言，奶粉的需求量可能增加，銷售額將進(jìn)一步擴(kuò)大。
再者，2017年*發(fā)布的《*關(guān)稅稅則委員會關(guān)于調(diào)整部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅的通知》終就表示，自2017年12月1日起，以暫定稅率方式降低部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，范圍涵蓋食品、保健品、藥品、日化用品、衣著鞋帽、家用設(shè)備、文化娛樂、日雜百貨等各類消費(fèi)品，共涉及187個8位稅號。其中就包含特配粉，特配粉的關(guān)稅減免為零對中國特配粉行業(yè)發(fā)展很不利，目前我國的特配粉還在起步階段，還需要國內(nèi)企業(yè)加大投入研發(fā)，而國外特配粉關(guān)稅減免后競爭優(yōu)勢將更加明顯，這對國內(nèi)特配粉的研發(fā)創(chuàng)新都是一種打擊。
但近年來隨著跨境電商的迅速發(fā)展，也給消費(fèi)者帶來了眾多問題，如：假貨泛濫、信息泄露、刷好評銷量、虛假宣傳等等，甚至還衍生出造假產(chǎn)業(yè)鏈，代購視頻、小票、快遞運(yùn)單、購物發(fā)票等都能以假亂真。雖然政策放寬，但監(jiān)管制度會加強(qiáng)，即將實(shí)施的《電商法》對跨境電商提出了約束，對經(jīng)營規(guī)模較大、頻率較高的職業(yè)代購做出了嚴(yán)格規(guī)范，對嬰幼兒食物、保健品、化妝品等進(jìn)口商品的質(zhì)量監(jiān)控更加嚴(yán)苛，保證了消費(fèi)者的權(quán)益。