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專家觀點 | 馬文成：工業園區水環境管理存在的問題與解決對策
2019年6月10日，由生態環境部對外合作與交流中心、中國環境保護產業協會及全國工商聯環境商會聯合舉辦的“一帶一路”生態環保大數據服務平臺暨環保技術智匯平臺第四屆年會在京召開。作為本次年會的專題會議之一，工業園區水污染防治與綠色發展案例專題會于當天下午召開。會議特邀嘉賓哈爾濱工業大學馬文成副教授，就工業園區水環境管理存在的問題與解決對策作主旨演講。
馬文成副教授認為，目前工業園區水環境管理主要存在以下五方面問題：
一是工業園區污水集中處理排放標準不統一。我國尚未規范工業園區污水集中處理排放標準，園區通常采用城鎮污水處理廠的一級A標準作為出水指標。然而，針對如印染等對出水水質有明確排放標準的行業，一旦出現行業標準與城鎮一級A標準不對應時，園區無法確定該執行哪套標準，從而可能導致污水處理廠出水水質達到一級A標準但卻不符合行業標準（反之亦然）的“超標”排放情況。
二是園區企業廢水污染物特征底數不清。工業園區聚集不同類型企業，排放的污染物情況復雜。傳統排污監管僅針對化學需氧量、氨氮等常規指標，特征污染物排放底數不明，易造成下游以常規生物處理工藝為主的園區集中式污水處理廠或所依托的城鎮污水處理廠，因進水水質、水量與設計參數不匹配導致運行困難，特征污染物總量難以得到實質上削減，從而引發環境風險。同時，企業生產廢水多采用生產廢水與生活污水混合收集、集中預處理的形式，極易造成污染物的稀釋排放或超標排放、偷排漏排等情況。
三是園區企業端排水系統存在監管盲區和運行風險。部分園區企業廢水預處理設施運營管理水平參差不齊，運行人員不具備相關專業知識，處理設施故障頻發，難以保障處理效果。同時，部分企業為降低處理成本，隨意停止處理設施的運行，存在超標排放的風險；部分企業預處理設施工藝設計存在缺陷又缺乏專業指導，盲目改造和修補導致事倍功半。
四是園區廢水水質特征與下游集中式污水處理廠處理工藝不匹配。集中式污水處理廠多采用基于活性污泥或生物膜法的傳統生物處理工藝，面對具有污染物結構復雜、可生化性低、生物抑制性強、水質水量波動頻繁、總氮和總磷濃度高、含鹽量大等特征的園區工業廢水時，處理工藝的不匹配性凸顯，導致處理效率低、運行穩定性差、污泥易流失，風險較高。污水處理廠通常只能依靠不斷延伸工藝、超量投加藥劑來維持運行，導致成本過高，運行難以為繼。
五是園區集中式污水處理廠應急系統不完善。部分園區集中式污水處理廠所采用的混凝、過濾等常規深度處理方式，無法應對自身運行異常或企業嚴重超標污水的沖擊，只能被動采用不進水的方式應對，進而影響園區企業正常生產。
針對工業園區水環境管理存在的問題，馬文成教授提出五點建議：
一是摸清底數，構建動態基礎數據庫。通過開展生產工藝排污節點的污染物特性摸底排查、預處理設施處理效能評估、在線監控系統完整性評估、事故污水和超標污水企業內部應急存儲能力和處置方式適用性評估等，核算不同生產工藝排污節點的廢水量和水質特性，識別需嚴控的特征污染物，從而構建園區企業端排污動態基礎數據庫。
二是從園區整體角度論證企業端排污優化控制策略。通過開展基于園區企業端排污基礎數據的集中式污水處理廠工藝適用性評估，探究制約處理工藝穩定運行和特征污染物總量削減的主要因素，以強化預處理效能、提升設施運行穩定性、保障達標排放為導向，有針對性實施處理系統優化和升級改造。
三是對園區雨水管網和污水管網的完整性進行評估。通過“一企一管”敷設方式、在企業端總排口和部分車間排口有針對性安裝在線監控裝置、建立企業端廠區雨水排放監控系統等手段，減少園區監管盲區。
四是建立園區水質分類收集調節和應急緩沖系統。在工藝適用性評估結論基礎上，依據水質特征有針對性建立分質收集調節和應急緩沖系統；建立以脫除廢水生物毒性和提高可生化性為目標的預處理系統；重構兼具抗沖擊能力、運行穩定性和經濟性的主處理工藝系統；升級或新增尾水達標排放保障系統。通過規范化在線數據監控、進口水質調控、精細化處理過程聯控、尾水深度凈化把控等方式，實現污染物總量有效削減，保障園區排污受納水體環境安全。
五是依托平臺，進行園區水環境精細化管理。通過構建園區水環境數據監控平臺、污染防治信息平臺等，向園區企業提供數據支撐、技術支撐及審核論證等服務，逐步實現園區水環境的精細化管理。