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《2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)方案（征求意見稿）》發(fā)布
2020年05月19日 10:03:34
來源：化工儀器網(wǎng) 點(diǎn)擊量：5770
近年來，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得積極進(jìn)展，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，2019年細(xì)顆粒物（PM2.5）未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市平均濃度為40微克/立方米，與2015年相比下降23.1%。但 O3污染問題日益凸顯，2019年，全國(guó)337個(gè)地級(jí)及以上城市 O3濃度為148微克/立方米，與2015年相比上升21%；以O(shè)3為首要污染物的超標(biāo)天數(shù)占總超標(biāo)天數(shù)的41.8%，僅次于 PM2.5（占 45%）。因此，在持續(xù)推進(jìn) PM
【化工儀器網(wǎng) 政策標(biāo)準(zhǔn)】近年來，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得積極進(jìn)展，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，2019年細(xì)顆粒物(PM2.5)未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市平均濃度為40微克/立方米，與2015年相比下降23.1%。但 O3污染問題日益凸顯，2019年，全國(guó)337個(gè)地級(jí)及以上城市 O3濃度為148微克/立方米，與2015年相比上升21%；以O(shè)3為首要污染物的超標(biāo)天數(shù)占總超標(biāo)天數(shù)的41.8%，僅次于 PM2.5(占 45%)。因此，在持續(xù)推進(jìn) PM2.5污染治理的同時(shí)，要加大O3污染治理力度，遏制O3濃度快速上升的勢(shì)頭。
可以看到，我國(guó) VOCs 治理工作雖然取得一些進(jìn)展，但 VOCs 管控能力依然薄弱，VOCs 污染尚未得到有效控制。2020 年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)收官之年，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)梳理分析發(fā)現(xiàn)，VOCs 治理是當(dāng)前大氣污染防治工作存在的主要問題和突出短板，因此，有必要印發(fā)攻堅(jiān)方案進(jìn)行專門部署。
近日，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào))有關(guān)要求，降低夏季臭氧污染影響，生態(tài)環(huán)境部組織編制了《2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)方案(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱“《攻堅(jiān)方案》”)，現(xiàn)公開征求意見，征求意見截止時(shí)間為2020年5月27日。
《攻堅(jiān)方案》提出的治理?yè)]發(fā)性有機(jī)物的工作思路和目標(biāo)為：堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，全面加強(qiáng) VOCs 綜合治理，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；堅(jiān)持達(dá)標(biāo)監(jiān)管和幫扶指導(dǎo)相統(tǒng)一，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)和政策解讀，強(qiáng)化源頭、過程、末端全流程控制，引導(dǎo)企業(yè)自覺守法、減污增效；堅(jiān)持精準(zhǔn)施策和科學(xué)管控相結(jié)合，以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲(chǔ)運(yùn)銷等為重點(diǎn)領(lǐng)域，以工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群和重點(diǎn)企業(yè)為重點(diǎn)管控對(duì)象，全面加強(qiáng)對(duì)光化學(xué)反應(yīng)活性強(qiáng)的 VOCs 物質(zhì)控制；堅(jiān)持資源節(jié)約和風(fēng)險(xiǎn)防控相協(xié)同，大力推動(dòng)低(無)VOCs 原輔材料生產(chǎn)和替代，全面加強(qiáng)無組織排放管控，強(qiáng)化精細(xì)化管理，提高企業(yè)綜合效益等。
具體分為以下幾個(gè)方面：
1. 大力推進(jìn)源頭替代，有效減少 VOCs 產(chǎn)生；
2. 全面落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)要求，強(qiáng)化無組織排放控制；
3. 聚焦治污設(shè)施“三率”，提升綜合治理效率；
4. 深化園區(qū)和集群整治，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展；
5. 強(qiáng)化油品儲(chǔ)運(yùn)銷監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)減污降耗增效；
6. 堅(jiān)持幫扶執(zhí)法結(jié)合，有效提高監(jiān)管效能；
7. 完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，提高精準(zhǔn)治理水平；
8. 加大政策支持力度，提升企業(yè)治理積極性；
9. 加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，營(yíng)造全民共治良好氛圍；
10. 切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)施考核督察。
其中，在堅(jiān)持幫扶執(zhí)法結(jié)合，有效提高監(jiān)管效能方面，方案指出在開展監(jiān)測(cè)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)過程中，要提高執(zhí)法裝備水平，配備便攜式大氣污染物快速檢測(cè)儀、 VOCs 泄漏檢測(cè)儀、微風(fēng)風(fēng)速儀、油氣回收三項(xiàng)檢測(cè)儀、路檢執(zhí)法監(jiān)測(cè)設(shè)備等。大力推進(jìn)智能監(jiān)控和大數(shù)據(jù)監(jiān)控，充分運(yùn)用執(zhí)法 APP、自動(dòng)監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、電力數(shù)據(jù)、VOCs 走航監(jiān)測(cè)等高效監(jiān)偵手段，提升執(zhí)法能力和效率。此外，還需要運(yùn)用已有的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群及重點(diǎn)管控企業(yè)VOCs 排放情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并實(shí)施整改，切實(shí)降低園區(qū)及周邊VOCs 濃度。
在完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，提高精準(zhǔn)治理水平方面，方案強(qiáng)調(diào)，要加快完善 VOCs 環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。具體表現(xiàn)為：加強(qiáng)大氣 VOCs 組分觀測(cè)，完善光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制。另外，還需要加強(qiáng)污染源 VOCs 監(jiān)測(cè)監(jiān)控。京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原要對(duì)石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè) VOCs 自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況開展排查，達(dá)不到《固定污染源廢氣中非甲烷總烴排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)指南(試行)》 規(guī)范要求的及時(shí)整改。
方案中提出的揮發(fā)性有機(jī)物的主要治理區(qū)域如下圖所示：
打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，事關(guān)滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和美麗中國(guó)建設(shè)，而2020年又是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決勝之年，因此，希望各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人積極建言獻(xiàn)策，助力該項(xiàng)新方案早日完善并落地實(shí)施，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)一己之力。
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