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上海市印發(fā)《檢驗檢測賦能產業(yè)升級行動方案》
2024年04月24日 09:49:43
來源：環(huán)保在線 點擊量：8072
日前，上海市市場監(jiān)督管理局、上海市經濟和信息化委員會聯(lián)合印發(fā)《檢驗檢測賦能產業(yè)升級行動方案》。
【化工儀器網 標準發(fā)布】上海市市場監(jiān)督管理局、上海市經濟和信息化委員會聯(lián)合印發(fā)《檢驗檢測賦能產業(yè)升級行動方案》。其中提出推進綠色化轉型，結合鋼鐵、化工、石化、建材等傳統(tǒng)產業(yè)綠色化升級要求，完善綠色低碳產品檢驗檢測體系，助推生產工藝改進和新產品研發(fā)。加強新型儲能、氫能、新能源汽車、光伏等領域全產業(yè)鏈檢驗檢測能力建設，促進技術創(chuàng)新和產業(yè)化應用。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構和碳排放檢驗檢測機構監(jiān)管，提升數(shù)據質量，服務保障碳達峰碳中和。
檢驗檢測賦能產業(yè)升級行動方案
檢驗檢測是國家重點支持發(fā)展的生產性服務業(yè)和高技術服務業(yè)，是加快發(fā)展新質生產力和構建現(xiàn)代化產業(yè)體系的重要技術基礎。為發(fā)揮檢驗檢測對產業(yè)升級的賦能作用，服務重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展，推動產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，制定本行動方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神、中央經濟工作會議精神及十二屆市委三次、四次全會精神，圍繞推進新型工業(yè)化和加快建設制造強國、質量強國的戰(zhàn)略目標，進一步推動制造業(yè)與服務業(yè)深度融合，發(fā)揮檢驗檢測賦能產業(yè)升級作用。堅持需求導向、問題導向、效果導向，加強檢驗檢測供需對接，促進產業(yè)鏈提質增效，提升檢驗檢測服務能級，著力推動產業(yè)協(xié)同、促進技術進步、提高運行效率、降低經營成本，促進產業(yè)鏈供應鏈暢通高效，實現(xiàn)強鏈穩(wěn)鏈補鏈延鏈，以檢驗檢測服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，牽引產業(yè)整體向價值鏈的高附加值環(huán)節(jié)邁進。
二、加強檢驗檢測供需對接
組織專業(yè)領域頭部檢驗檢測機構(以下簡稱“牽頭機構”)、各區(qū)市場監(jiān)管局、經委(商務委、科經委)(以下統(tǒng)稱“各區(qū)職能部門”)對重點產業(yè)鏈檢驗檢測需求和能力供給情況進行深入調研，梳理需求清單、能力清單，完善檢企供需對接合作機制。
(一)深入調研產業(yè)鏈需求。圍繞本市“(2+2)+(3+6)+(4+5)”現(xiàn)代化產業(yè)體系，組織檢驗檢測機構等單位對重點產業(yè)鏈企業(yè)開展調研，摸清產業(yè)規(guī)模、產業(yè)特點、地域分布，產業(yè)鏈結構和主要企業(yè)構成，相關產業(yè)園區(qū)分布等情況。重點了解鏈主企業(yè)、骨干企業(yè)、核心配套企業(yè)以及特色園區(qū)等的檢驗檢測需求，剖析企業(yè)在研發(fā)設計、生產制造、供應鏈管理、產品出廠、售后服務、進出口等環(huán)節(jié)存在的“檢不了、檢不全、檢不準”等問題，梳理現(xiàn)有檢驗檢測能力短板及“卡脖子”關鍵技術，建立本市檢驗檢測需求清單。
(二)系統(tǒng)梳理檢驗檢測能力供給。以CMA資質認定和CNAS認可體系為基礎，編制各產業(yè)領域主要檢驗檢測服務機構名錄。從產品、項目/參數(shù)、檢測方法三個維度，梳理產業(yè)鏈上下游相關原材料、零配件、產品、系統(tǒng)等的檢驗檢測能力，建立本市檢驗檢測能力清單，并繪制重點產業(yè)鏈檢驗檢測能力全景圖。
(三)完善檢企供需對接合作機制。組織開展多渠道多層次的檢企對接、技術幫扶等活動，引導檢驗檢測機構與產業(yè)鏈企業(yè)同題共答、機遇共享、要素共用、發(fā)展共進。加強頭部檢驗檢測機構與鏈主企業(yè)、專精特新企業(yè)對接協(xié)作，形成一批檢企對接標志性合作項目，建立業(yè)務互聯(lián)、資源互享、質量互促協(xié)作機制。
三、促進產業(yè)鏈提質增效
圍繞新產業(yè)、新模式、新動能，著力構建覆蓋全鏈條、全過程、全生命周期的檢驗檢測服務體系，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力。
(四)加強核心技術攻關。瞄準產業(yè)鏈供應鏈的斷點、堵點問題，加強與產業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校科研院所、橫向檢驗檢測機構協(xié)同合作，組建若干檢驗檢測創(chuàng)新聯(lián)合體，開展檢驗檢測關鍵核心技術協(xié)同攻關。組織參與國產檢驗檢測儀器設備驗證評價工作，拓展產品試驗場所和示范應用場景，加快智能檢測裝備發(fā)展應用。加強檢驗檢測標準和技術規(guī)范的研究、制修訂和試驗驗證工作，推動科研成果轉化為實際檢驗檢測能力。舉辦檢驗檢測行業(yè)創(chuàng)新大賽，集中展示一批創(chuàng)新成果，引導行業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。
(五)優(yōu)化重點平臺布局。面向集成電路、新一代移動通信、新型儲能、航空裝備、先進材料等先導產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快布局建設國家質檢中心和上海市質檢中心，形成高端檢驗檢測服務集群。聚焦產業(yè)發(fā)展需求和技術創(chuàng)新趨勢，著眼于傳統(tǒng)產業(yè)改造提升、新興產業(yè)培育壯大、未來產業(yè)布局建設，整合第三方檢驗檢測機構、高校和科研院所、企業(yè)自有檢測實驗室等檢測能力，研究未來3—5年各產業(yè)鏈檢驗檢測技術能力重點發(fā)展方向，編制重點產業(yè)鏈檢驗檢測技術能力發(fā)展規(guī)劃指引。
(六)推動產品質量提升。以食品、醫(yī)療器械、兒童用品、老年用品、家具家電、交通工具等與人民群眾衣食住行息息相關的產品為重點，支持檢驗檢測機構開展質量基礎設施“一站式”服務，提供覆蓋產品設計、研發(fā)、生產、銷售、使用全生命周期的質量可靠性整體解決方案。引導檢驗檢測機構在推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新中積極發(fā)揮質量保障作用，加強產業(yè)鏈供應鏈質量一致性管控。組織專家開展技術幫扶和人員培訓，指導企業(yè)發(fā)現(xiàn)并解決困擾產品質量提升的裉節(jié)問題。
四、提升檢驗檢測服務能級
圍繞現(xiàn)代化產業(yè)體系智能化、綠色化、融合化及國際化發(fā)展方向，不斷提升檢驗檢測能級和核心競爭力，創(chuàng)新服務模式，優(yōu)化產業(yè)生態(tài)，夯實產業(yè)基礎。
(七)提升智能化水平。加強檢驗檢測生產性互聯(lián)網服務平臺和產業(yè)互聯(lián)網建設，推動檢驗檢測服務交易全流程線上化，雙向賦能數(shù)字化轉型。發(fā)揮國家工業(yè)互聯(lián)網系統(tǒng)與產品質檢中心平臺優(yōu)勢，在基礎軟件和工業(yè)軟件、智能網聯(lián)汽車、新能源、醫(yī)療器械、機器人等產業(yè)領域拓展檢測測評服務。加快上海市生成式人工智能質檢中心建設，拓展大語言模型全棧式工具箱，布局多模態(tài)大模型、大模型Agent測評能力。建設“滬檢云”服務平臺，集成行政許可、監(jiān)督管理、綜合查詢、智能分析等數(shù)據資源。
(八)推進綠色化轉型。結合鋼鐵、化工、石化、建材等傳統(tǒng)產業(yè)綠色化升級要求，完善綠色低碳產品檢驗檢測體系，助推生產工藝改進和新產品研發(fā)。加強新型儲能、氫能、新能源汽車、光伏等領域全產業(yè)鏈檢驗檢測能力建設，促進技術創(chuàng)新和產業(yè)化應用。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構和碳排放檢驗檢測機構監(jiān)管，提升數(shù)據質量，服務保障碳達峰碳中和。
(九)創(chuàng)新融合化模式。加快推進先進制造業(yè)與檢驗檢測服務業(yè)深度融合、耦合共生，培育一批創(chuàng)新活躍、效益顯著、質量卓越、帶動效應突出的“兩業(yè)融合”項目、平臺和示范園區(qū)。支持檢驗檢測機構與制造業(yè)企業(yè)建設共享實驗室，帶動產業(yè)鏈檢測能力整體提升。引導檢驗檢測機構發(fā)展定制化服務，打造“服務型制造”示范單位。根據重點產業(yè)布局，創(chuàng)建檢驗檢測為主導的生產性服務業(yè)功能區(qū)和檢驗檢測產業(yè)集聚區(qū)。
(十)增強國際化能力。積極爭取加入國際標準化專業(yè)組織，參與國際貿易規(guī)則、標準制定，提高產業(yè)鏈全球參與度和國際話語權。在新能源汽車、鋰電池、光伏產品等領域推動實施一次檢測、多國認可的“一測多證”試點工作。組織開展國際能力驗證，邀請“一帶一路”沿線國家和地區(qū)實驗室參與比對實驗，加強國際技術交流和數(shù)據結果互認。支持本土檢驗檢測企業(yè)在境外設立分支機構，加強海外布局，提升大宗商品、航運、汽車等檢驗檢測專業(yè)服務國際化能力，助力中國企業(yè)和產品“走出去”。
五、時間安排
年度工作分四個階段開展：
3月底前，市市場監(jiān)管局會同市經濟信息化委擬定當年度市級重點調研產業(yè)鏈名單；各區(qū)市場監(jiān)管局會同區(qū)經委(商務委、科經委)圍繞產業(yè)發(fā)展實際，明確當年度區(qū)級重點產業(yè)鏈名單，制定檢驗檢測賦能產業(yè)升級工作計劃，做好工作部署。
6月底前，牽頭機構、各區(qū)職能部門開展重點產業(yè)鏈檢驗檢測需求調研，梳理需求清單、能力清單，繪制檢驗檢測能力全景圖。
10月底前，圍繞加強檢驗檢測供需對接、提升檢驗檢測服務能級，深入開展賦能產業(yè)升級行動，切實助力企業(yè)提質增效。
11月底前，總結賦能產業(yè)升級行動工作亮點和先進經驗，評估行動成效，深化長效工作機制。
六、工作要求
(一)加強組織保障。各區(qū)職能部門及各牽頭機構要將賦能產業(yè)升級行動作為加快發(fā)展新質生產力、構建現(xiàn)代化產業(yè)體系、推進新型工業(yè)化的重要抓手，精心組織，加強協(xié)作。其中，市、區(qū)市場監(jiān)管部門負責檢驗檢測機構組織發(fā)動工作和行動牽頭協(xié)調工作，市、區(qū)經濟信息化部門負責產業(yè)鏈企業(yè)、園區(qū)組織協(xié)調工作。
(二)做好宣傳引導。各區(qū)職能部門及各牽頭機構要加大宣傳力度，積極引導檢驗檢測機構和相關企業(yè)參與行動，舉辦形式多樣的檢企需求對接活動，在實施檢企合作項目、開展關鍵技術攻關方面務求實效。組織開展跨地區(qū)、跨行業(yè)的互學互鑒活動，探索形成可復制、可推廣的經驗做法，充分利用“世界認可日”“檢驗檢測機構開放日”、質量月等活動平臺，發(fā)布優(yōu)秀案例，宣傳工作成效，發(fā)揮典型示范引領作用。
(三)及時總結經驗。請各區(qū)職能部門及各牽頭機構于11月底前將當年度檢驗檢測賦能產業(yè)升級行動工作總結和情況匯總表(附件2)報送市市場監(jiān)管局認可處。
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