在已連續出臺了《關于加快發展海水淡化產業的意見》和《海水淡化科技發展“十二五”專項規劃》兩個專門的指導性意見和規劃之后，我國海水淡化產業發展的第三個重要政策文件——《海水淡化產業發展“十二五”規劃》近日也正式出臺。業內人士指出，在剛剛過去的2012年里，國務院辦公廳以及國家發改委、科技部等部門，罕見地就一個產業的發展3次出臺相關推動政策和文件，凸顯了我國發展海水淡化產業的決心。

在《海水淡化科技發展“十二五”專項規劃》中，也提出了“十二五”期間海水淡化的發展目標：突破6項以上具有自主知識產權的海水淡化核心共性技術；研制6項以上具有自主知識產權的海水淡化關鍵裝備；建設2~3座日產水5萬噸以上的大型海水淡化示范工程。兩者不約而同地將重點放在了海水淡化技術的自主創新和裝備的國產化上。

目前，我國海水淡化技術主要有兩種：反滲透膜法（膜法）和低溫多效蒸餾法（熱法），其中前者占比較大，約有67%，后者約有27%。根據規劃，未來反滲透海水淡化膜組件、高壓泵、能量回收等關鍵部件和熱法海水淡化核心部件將是研發重點。亞洲脫鹽協會秘書長郭有智預測，隨著中國海水淡化的產能將翻番，“十二五”時期，海水淡化產業投資規模將達200億元。這其中，有關海水淡化設備的投資將占大頭。

裝備市場規模近100億元

據悉，《海水淡化產業發展“十二五”規劃》提出了提高產能、完善產業體系和增強競爭力等目標。具體說，到2015年，我國海水淡化產能達到220萬立方米/日以上，海水淡化對解決海島新增供水量的貢獻率達到50%以上，對沿海缺水地區新增工業供水量的貢獻率達到15%以上；建立我國自主技術研發、裝備制造、工程設計建設和應用、原材料生產等完整的海水淡化產業體系，海水淡化原材料、裝備制造自主創新率達到70%以上，完善海水淡化產業鏈；海水淡化成本不斷降低，關鍵技術、裝備、材料的研發和制造能力達到*水平，拓展海水淡化市場，提高國內外市場競爭力。

2015年，我國海水淡化裝備國產化率70%的目標，與國務院辦公廳出臺的《關于加快發展海水淡化產業的意見》中提出的目標一脈相承，也與《海水淡化科技發展“十二五”專項規劃》提出的關鍵設備國產化率達75%以上的目標異曲同工。由此可見，提高海水淡化裝備的技術和質量水平，已成為我國未來海水淡化產業發展的重中之重。

“關鍵技術形成突破，重點裝備國產化率提高，國家的一系列規劃、政策將這些作為重點，與我國海水淡化產業發展的現狀不無關系，畢竟目前在關鍵技術和裝備質量水平上，有著很大的提升空間，國家提倡發展上去，也是為了避免產業的發展zui終受制于人。”中國膜工業協會秘書長尤金德接受本報記者采訪時說。

根據國家發改委提供的數據，截至2010年底，我國已建成海水淡化裝置70多套，設計產能60萬立方米/日，年均增長率超過60%；具有自主知識產權的技術取得突破性進展，反滲透海水膜、高壓泵、能量回收裝置等取得明顯進步，脫鹽率由99.2%提高到99.7%以上。

《海水淡化產業發展“十二五”規劃》中提到的產能提升以及70%國產化率的目標將會給相關海水淡化設備、材料公司增加86億元的市場空間。

亟待提高產業集中度

《海水淡化產業發展“十二五”規劃》提出了更為明確的海水淡化產業化目標和細化了實現海水淡化產業化的基本戰略步驟，從而使海水淡化產業化方向更為明確，促使在提升“量”的壓力下倒逼“質”的加強，實現產業化規模生產，使海水淡化在質量上全面發展。

在“量”的方面，到2015年，產量提升到220萬立方米/日的目標有望實現。在“質”的方面，建立自主技術研發、裝備制造、工程設計建設和應用、原材料生產等完整的海水淡化產業體系，完善海水淡化產業鏈。設備購入占海水淡化成本的60%，歸根結底，由于國內在海水淡化領域起步晚，自主研發能力有限，大多數企業采用進口設備和*，因此，提高產業集中度成為培育技術自主研發企業的前提。

盡管我國海水淡化裝備的質量水平已經取得了長足的進步，但總體上與*水平仍有不小的差距。國家的發展目標就是希望在“十二五”期間實現大批裝備的國產化。目前，在能量回收裝置上，基本上依靠進口，我國正在組織攻關，希望有所突破；在高壓泵產品上，已經有一定的攻關成果，浙江部分地區已經開始使用國產設備，但在大多數地方仍然使用的是進口設備；在易處理膜技術方面，我國設備已經基本過關；在反滲透膜產品方面，差距已經不大，國產設備基本上能達到脫鹽率99.7%~99.85%，略低于*水平的99%以上的脫鹽率。在成套設備方面，國內外的差距也已經縮小，未來重點是提高國產設備的質量技術水平。

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