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加強食品安全監(jiān)管 建立可追溯制度
編者按：政府工作報告提出，“用zui嚴格的監(jiān)管，zui嚴厲的處罰，zui嚴肅的問責，堅決治理餐桌上的污染，切實保障‘舌尖上的安全’。”代表委員們認為，保障消費者“舌尖上的安全”，需要建設可追溯機制、發(fā)展大數(shù)據(jù)監(jiān)測、健全安全責任強制保險等一系列制度。 食品安全事件頻發(fā) 近年來，隨著經濟發(fā)展的深入，食品種類的提升，食品安全問題也日益突出，而一系列諸如瘦肉精、塑化劑、皮革奶、地溝油、抗生素雞等事件，在動搖公眾對食品安全信心的同時，也促使政府與企業(yè)不斷尋求變革，政府、企業(yè)、消費者三方關系也急劇變化。而將這一變化推向的要數(shù)關注度zui高的“三聚氰胺事件”，因事件發(fā)生在受眾關注度zui高的嬰幼兒奶粉行業(yè)，同時整個乳制品行業(yè)都牽扯其中，將公眾對食品安全的不信任推向了高潮。 實際上，造成今天局面的原因是多方面的。乳業(yè)專家宋亮向《*財經日報》記者表示，首先，歸罪于食品安全問題頻繁發(fā)生，這其中有兩個方面，一個是實實在在存在的安全問題，“三聚氰胺”毫無疑問是近6年來zui大的安全事故，隨后這些年里出現(xiàn)的大大小小各類安全問題不下百起，其中有偷工減料、有變質引起中毒、有產品發(fā)現(xiàn)有害物質、有生產不符合相關標準等；另一個則是無中生有，人為制造出來的，zui典型的要屬當年奶粉性早熟和水解蛋白“皮革”奶事件，乃至zui近的反式脂肪酸問題，都是某些人借攪渾市場，從中漁利或是詆毀競爭對手，而人為制造出來的“謊言”，這些事件對消費者信心的打擊無疑是巨大的。 此外，企業(yè)和政府對食品安全問題處理不得當。一旦發(fā)生安全問題，企業(yè)*個想到的不是如何向公眾做個透明坦率的交待，不敢拿起法律武器進行捍衛(wèi)，相反通過花錢私了、封鎖消息來加以掩蓋，殊不知越掩蓋，越會讓人懷疑，網絡發(fā)達的今天，能蓋住什么消息？當然，這也與企業(yè)對自身產品安全的不自信和法律保護的薄弱有直接關系。 有關部門對于這些事件處理上沒有說服力，不能夠給出充分科學的解釋，有地方相關部門甚至發(fā)布了難以令人信服的結論，這大大損害了政府及相關機構的公信力。執(zhí)法不嚴也是被主要詬病的方面之一，是造成市場“劣幣驅逐良幣”的重要原因。 問題猶存 不過，以政府機構的調整來看，國家食品藥品監(jiān)督管理局方面表示，現(xiàn)在就政府職能來講，確實改革跟原來相比部門更加集中，但還沒達到由一個部門整體管理，也更不能說由一個部門代替整個食品安全管理，按照目前中國的國情和政府的現(xiàn)狀，做不到一個部門的監(jiān)管。 此外，執(zhí)行力度依舊是個問題。朱毅認為，誰來管和怎么管解決了，但是，管到什么程度、能不能管到位還是執(zhí)行力度的問題，這是監(jiān)管zui終生效的關鍵因素。 此外，除了政府完善體制加大監(jiān)管力度外，加大對于食品上下游產業(yè)鏈的扶持，加快產業(yè)升級、技術提升，提高從業(yè)人員素質也應同步進行。 讓大眾更理性看待食品安全問題，需要加強大眾食品安全教育，政府也要增加信息公開透明度，增加大眾對食品安全問題的辨識度，更加理性看待問題。雷曉凌建議，媒體在報道一些食品安全問題時，包括報道檢驗一些產品不合格、哪些指標不合格的時候，可針對這些指標進行一些解釋，比如水產品里面檢測出二氧化硫超標，就應該說明二氧化硫指標*是多少，有哪些方面的危害，結合起來報道，大眾就比較能夠理解。 加快建設可追溯制度 “應該按照政府工作報告要求，建立食品安全可追溯制度。”全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊谓ㄗh，對農產品應從源頭抓起，建立完善農產品產地公示、市場準入制度，納入基層公共安全監(jiān)管中心建設，推進監(jiān)管重心和力量配置下移。對食品生產，應全面實行原輔料采購使用、生產過程控制、產品檢驗、出廠銷售等“全過程”記錄制度，督促形成上下游食品質量安全可查詢、可控制、可追究的追溯體系和責任機制，真正把質量安全責任落實到具體人。 “管好食品安全的源頭就要建立溯源機制，監(jiān)測食品生產制作銷售等各個環(huán)節(jié)、明確責任人，一旦出現(xiàn)問題，迅速查找問題源頭。”全國政協(xié)委員、重慶陶然居集團董事長嚴琦認為，目前我國食品質量追溯工作存在體系繁雜、缺乏度、信息平臺無法實現(xiàn)共享等問題。